1.总则
1.1 编制目的
做好学校水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少全校师生伤亡和财产损失。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《教育系统突发公共事件应急预案》、《江苏省防洪条例》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》和《江苏省防汛抗旱应急预案》等，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于校内突发性水旱灾害的预防和应急处置。
1.4工作原则
坚持以人为本，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。 学校成立防汛抗旱应急领导小组，统一指挥，分级分部门负责，协调配合，快速反应，切实保障校园安全，保障广大师生的生命财产安全。
2.组织体系
2.1组织机构
经学校研究决定，成立中国药科大学防汛抗旱应急领导小组，领导小组下设9个工作小组。
（一）领导小组
组 长：金能明 校党委书记
来茂德 校长
副组长：王正华 校党委副书记、副校长
袁 浩 副校长
于广琮 副校长
成 员（按姓氏笔画排序）：
丁素军 基建后勤处处长
丁锦希 研究生院常务副院长
付 军 后勤集团总公司总经理
邬瑞斌 校长办公室主任
许风国 发展规划与学科建设处
许建真 图书与信息中心主任
杜文清 学生工作处（部）、研究生工作部处（部）长
张杨彬 团委书记
陈卫忠 党委常委、宣传部部长
范素文 保卫处处长
钟文英 人事处处长、教师工作部部长
徐晓媛 国际交流合作处处长、国际教育学院院长
唐伟方 教务处处长
储敏作 党委办公室主任
彭 辉 综合门诊部主任
戴 亮 实验室与设备管理处处长
领导小组下设综合组、宣传组、教育教学组、学生管理组、教师工作组、保障组、安全保卫组、巡查组、抢险组等工作组。
2.2职责
1.领导小组：全面负责学校防汛抗旱应急处置工作；研究确定应对水旱灾害的重大决策和指导意见，启动应急预案，深入现场进行指挥；根据灾害等级和情况，及时向上级主管部门和相关委、办、局通报情况；当灾害超出学校范围时，及时向教育主管部门和相关单位通报情况，协调、协助有关单位联合开展应急处置工作。
2.综合组的主要职责。由党委办公室、校长办公室牵头，负责校内各部门的协调组织工作。负责掌握防汛抗旱有关信息，向上级报告，并按照水旱灾害等级及时作出有效预警。通报学校防汛工作相关情况；协调解决在防汛工作中遇到的问题；综合各部门工作情况，撰写相关汇报材料；督促各工作组有效落实防控政策和措施；做好领导小组交办的相关事项。
3.宣传组的主要职责。由宣传部牵头，马克思主义学院（心理发展中心）、基建后勤处等参与。负责做好校内外宣传教育工作，对宣传媒体的联系及宣传工作；做好防汛期间师生健康教育、心理疏导和危机干预工作。
4.教育教学组的主要职责。由教务处、研究生院牵头，图书与信息中心、各院部等参与。负责做好防汛期间教学工作。
5.学生管理组的主要职责。由学生工作处（部）、研究生工作部、研究生院、国际教育学院牵头，团委、各学院等参与。负责全校学生汛期安全教育及管理工作。
6.教师工作组的主要职责。由教师工作部、人事处牵头，各院部参与。负责负责全校教职员工汛期安全教育及管理工作。
7.保障组的主要职责。由基建后勤处牵头，后勤服务集团总公司、图书与信息中心等参与。负责组织校内防汛物资储备工作；督促检查物业对校内公共区域的排水设施疏通及消毒的工作情况；负责医疗救护保障；负责将伤员运送到指定安全区域，并进行简单救治后，送往就近医院进一步治疗。做好防汛期间的通讯信息畅通保障。
8.安全保卫组的主要职责。由保卫处牵头，教师工作部、学生工作部（处）、研究生工作部、图书与信息中心等参与。负责做好全校师生的安全稳定工作；做好学校的安全秩序以及对校园人员、交通车辆进出的管理。负责疏导人员有序撤离，疏散完毕后撤离灾害现场；负责维护现场秩序，设立警戒区域，制止群众进入；保证疏散路线通畅，并引导专业人员进入现场进行处置。
9.巡查组的主要职责：由基建后勤处牵头，后勤集团、保卫处参与。负责在暴雨、汛期及干旱期间观察校园内和校外临近的河流水位；负责巡查校内堤防、涵闸、泵站等工程设施、各重点场所、树木等安全状况；认真记录巡查结果并及时向通讯组反馈巡查情况。
10.抢险组的主要职责：由基建后勤处牵头，保卫处、后勤集团参与。负责按照领导小组处置意见，迅速深入现场，切断一切有可能造成事故隐患的电源、水源、火源，摸清情况，及时报告，控制现场，开展应急抢险工作。
3.预警预防
3.1 预警预防准备工作
思想准备。加强宣传，增强师生预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛防大旱的思想准备。
组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任、加强防汛抗旱队伍建设和培训，加强防汛抗旱监测网络及预警措施。
工程准备。加强对堤防、涵闸、泵站等各类防汛抗旱工程设施、设备的巡检，必要情形下，实行应急除险加固，增添输排水管道和排水泵等设施设备。
物料准备。按照预防为主的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。
通信准备。充分利用现有的通信资源，保证防汛抗旱通信的预警反馈系统完好和畅通，确保指挥调度指令的及时传递。
3.2 洪水、雨涝灾害预警
宣传组、巡查组加强对当地灾害性天气、校内和校外临近河流水位的监测和预报。当河湖即将出现洪水或气象预报将出现较大降雨时，应立即向领导小组报告，经领导小组同意，及时发布预警，并通知各小组做好相关准备。当江河发生洪水时，巡查组应加密巡查时段，及时上报巡查结果，为领导小组适时指挥决策提供依据。同时，应跟踪分析江河洪水的发展趋势，及时滚动预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据。
3.3台风灾害预警
根据气象台发布的台风（含热带风暴、热带低压等）信息，宣传组、巡查组应密切监视，做好未来趋势预报。当学校所在地可能遭遇台风袭击时，应立即向领导小组报告，经领导小组同意，及时发布预警，并通知各小组做好相关准备。同时，应加强对校内房屋、在建工地、仓库、电信电缆、电力电线等公用设施和树木的检查，并采取加固措施。
3.4干旱灾害预警
宣传组、巡查组应加强校内旱情监测和灾害统计工作，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，为抗旱指挥决策提供科学依据。当学校发生旱情时，应立即向领导小组报告，经领导小组同意，及时发布预警，并通知各小组做好相关准备。学校鼓励和支持师生开展多种形式的服务组织建设，群防群治，防止干旱灾害的发生和蔓延。
4.应急响应
4.l 总体要求
4.1.1 按洪涝灾害的严重程度、范围，将应急响应行动分为四级。
4.1.2 根据汛情（旱情）情况，各小组应实行值班制度，全程跟踪雨情、水情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
4.1.3 水旱灾害发生后，各小组向领导小组报告情况，造成人员伤亡的突发事件应立即上报上级主管部门。任何个人发现校内发生险情时，应立即向领导小组报告。
4.1.4 因水旱灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，领导小组应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向上级有关部门报告。
4.2 Ⅰ级应急响应（红色）
4.2.1 出现下列情况之一者为Ⅰ级响应
（1）校内或校外临近河流发生较大及以上洪水；
（2）当地主要河湖库水位达到或超过历史水位；大江大河干流重要河段堤防发生决口，流域性水利工程出现特别重大险情；
（3）当地大中型水库和重要小型水库出现垮坝；
（4）校内出现大干旱；主要湖河低于或接近历史最低水位；
（5）校内供水严重不足，发生极度干旱；
（6）6小时内可能受台风影响或已遭受台风影响，平均风力12级以上。
4.2.2 Ⅰ级响应行动
（1）领导小组讨论决定，启动本预案，宣布学校进入一级防汛抗旱期，作出防汛抗旱应急工作部署，并将情况及时上报主管部门，申请派专家组赴一线加强技术指导；
（2）组长组织、指挥抢险工作，并及时将险情报领导小组；
（3）副组长协助组长做好应急抢险工作，并做好后勤保障工作，负责防汛抗旱物资的购置和配备；
（4）综合组及时做好有关险情的上报及与上级主管部门联络工作，配合副组长协调有关部门紧急购置防汛防旱物资；
（5）综合组做好汛情、旱情预测预报，每6小时发布《汛（旱）情通报》；
（6）巡查组增加值班人员，加强值班，密切监视汛情、旱情的发展变化，同时指派专人对堤坝（含临时搭建的堤坝）、泵站、配电房、水泵房等重要场所开展巡检，发现异常及时报告。
（7）抢险组对校内堤防应急加固，对校外水倒灌至校内的地点、校内出现水倒灌的区域用沙袋搭建临时抗洪堤坝。启动校内输排水泵站，在水位危险区域，增添输排水管道和临时抽水泵。同时，加强对配电房、水泵房的安全巡检和应急抢险工作，切实保证防汛抗旱设施设备用水用电正常。
（8）安全保卫组及时做好校内师生的疏散工作，疏散完毕后设立警戒区域，制止无关人员进入校园直至险情结束；保证疏散路线通畅，并引导专业人员进入现场进行抢险。
（9）保障组及时派出医疗卫生专业队伍开展医疗救治、疾病预防控制和卫生监督工作。
4.3 Ⅱ级应急响应（橙色）
4.3.1 出现下列情况之一者为Ⅱ级响应
（1）校内或校外临近河流发生一般洪水；
（2）当地主要河湖库水位出现重大险情，如流域性水利工程出现重大险情；
（3）当地中小型水库出现垮坝；
（4）校内出现较大干旱；校内供水明显不足；
（5）12小时内可能受或已经受强热带风暴影响，平均风力10-12级。
4.3.2 Ⅱ级响应行动
（1）领导小组讨论决定，启动本预案，宣布学校进入二级防汛抗旱期，作出防汛抗旱工作部署，加强防汛抗旱工作指导，并将情况及时上报主管部门；
（2）组长组织、指挥抢险工作，并及时将险情报领导小组；
（3）副组长协助组长做好应急抢险工作，并做好后勤保障工作，负责防汛抗旱物资的购置和配备；
（4）综合组及时做好有关险情的上报及与上级主管部门联络工作，配合副组长协调有关部门购置防汛防旱物资；
（5）综合组做好汛情、旱情预测预报，每12小时发布《汛（旱）情通报》；
（6）巡查组加强值班，密切监视汛情、旱情的发展变化，同时加强对堤坝（含临时搭建的堤坝）、泵站、配电房、水泵房等重要场所的巡检，发现异常及时报告；
（7）抢险组对校外水倒灌至校内的地点、校内出现水倒灌的区域用沙袋搭建临时抗洪堤坝，启动校内输排水泵站；
（8）安全保卫组做好校内师生的疏散工作，疏散完毕后设立警戒区域，制止无关人员进入校园直至险情结束；保证疏散路线通畅，并引导专业人员进入现场进行抢险；
（9）保障组及时派出医疗卫生专业队伍开展医疗救治、疾病预防控制和卫生监督工作。
4.4 Ⅲ级应急响应（黄色）
4.4.1 出现下列情况之一者为Ⅲ级响应
（1）校内或校外临近河流达到警戒水位并即将发生洪水；
（2）当地主要河湖库水位出现较大险情，如流域性水利工程出现较大险情；
（3）校内出现中度干旱；
（4）24小时内可能受或已经受热带风暴影响，平均风力8-10级。
4.4.2 Ⅲ级响应行动
（1）领导小组讨论决定，启动本预案，宣布学校进入三级防汛抗旱期，作出防汛抗旱工作部署，并加强防汛抗旱工作指导。
（2）组长或委托副组长组织、指挥抢险工作，并及时将险情报领导小组。
（3）综合组及时做好有关险情的上报工作，配合副组长协调有关部门准备防汛防旱物资。
（4）综合组做好汛情、旱情预测预报，每24小时发布《汛（旱）情通报》；
（5）巡查组密切监视汛情、旱情的发展变化，同时对堤坝（含临时搭建的堤坝）、泵站、配电房、水泵房等重要场所开展巡检，发现异常及时报告。
（6）抢险组对校外水可能倒灌至校内的地点、校内可能出现水倒灌的区域用沙袋搭建临时抗洪堤坝，启动校内输排水泵站。
（7）安全保卫组随时待命，一旦发生洪水，要做好校内师生的疏散工作，疏散完毕后设立警戒区域，制止无关人员进入校园直至险情结束；保证疏散路线通畅，并引导专业人员进入现场进行抢险。
（8）保障组随时待命，发生事故，及时派出医疗卫生专业队伍开展医疗救治、疾病预防控制和卫生监督工作。
4.5 Ⅳ级应急响应（蓝色）
4.5.1 出现下列情况之一者为Ⅳ级响应
（1）连续强降雨，校内和校外临近河流即将达到警戒水位；
（2）当地主要河湖库水位出现一般险情，如流域性水利工程出现一般险情；
（3）校内出现一般干旱；
（4）24小时内可能或已经受热带低压影响。
4.5.2 Ⅳ级响应行动
（1）领导小组讨论决定，启动本预案，宣布学校进入四级防汛抗旱期，作出防汛抗旱工作部署。
（2）组长或委托副组长组织、指挥抢险工作，并及时将险情报领导小组。
（3）综合组及时做好有关险情的上报工作，配合副组长协调有关部门做好防汛防旱物资准备工作。
（4）综合组做好汛情、旱情预测预报，每48小时发布《汛（旱）情通报》；
（5）巡查组密切监视汛情、旱情的发展变化，同时对堤坝（含临时搭建的堤坝）、泵站、配电房、水泵房等重要场所开展巡检，发现异常及时报告。
（6）抢险组随时待命，并启动校内输排水泵站。
（7）安全保卫组随时待命，加强巡逻，出现险情时要保证疏散路线通畅，并引导专业人员进入现场进行抢险。
（8）保障组随时待命，发生事故立即开展救治和卫生防疫工作。
4.6 信息报告和处理
4.6.1 汛情、旱情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行逐级上报，归口处理，同级共享。重大险情、灾情可越级上报。
4.6.2 防汛抗旱信息的报送和处理应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报。
4.7 指挥和调度
4.7.1 出现水旱灾害后，学校防汛抗旱领导小组应立即启动应急预案，现场指挥。在采取紧急措施的同时，向上级主管部门报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。
4.7.2 防汛抗旱各小组人员应迅速到岗到位，分析事件性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，按照职责分工迅速采取处置措施，控制事态发展。
4.8 安全防护和医疗救护
4.8.1 领导小组应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。
4.8.2 抢险人员进入和撤出现场由领导小组视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场应采取防护措施。
4.8.3 出现水旱灾害后，保障组应加强校内疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施。
4.9 应急结束
当洪水、极度缺水灾害得到有效控制时，领导小组可视汛情旱情，宣布结束汛期或旱期。
5.灾后处置程序
5.1对所有宿舍、实验楼、办公楼、配电房、水泵房等公共楼宇地下室及屋面进行全面检查，防止发生二次事故，确保学生和教职工安全；对有安全隐患的楼宇，要统一搬迁至安全可靠的场所。
5.2 对汛期过后的施工现场安全防护设施、机械设备等进行认真复查，确保安全防护措施得力、机械设备不带病运转，凡不具备复工条件的施工机械一律不得使用。
5.3紧急处置工作结束后，学校将积极开展正常教学、科研、生活、生产秩序的恢复，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。
6.培训与演练
6.1在可行时学校每年组织一次防汛抗旱应急专题培训；
6.2在可行时学校每年组织一次防汛抗旱应急演练。
7.附则
7.1本预案由防汛抗旱应急领导小组牵头制定并负责解释，并根据实际情况的变化，及时加以修订和完善；
7.2本预案自发布之日起实施。